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我市召开公共资源交易工作新闻发布会

访谈日期:2018年8月8日

访谈嘉宾:市公管局副局长丁长远

直播地点:市政务服务中心三楼会议室

主办单位:市政务公开办公室

承办单位:市公管局

访谈简介:8月8日,公共资源交易新闻发布会在市政务服务中心三楼会议室召开,会议由市政务服务中心副主任刘宏主持,明光发布、明光电视台、明光论坛、新明光、明光全攻略、我爱大明城等媒体参会。

部门简介

经市政府授权,市政府有关部门在公共资源交易过程中的监督管理职能,改由市公共资源交易中心集中行使。市公共资源交易监督管理局的主要职能是: (一)贯彻执行有关招标采购法律、法规和规章; (二)制定公共资源交易活动监督管理实施办法和制度,规范公共资源交易行为; (三)对公共资源交易文件及有关资料合法性、真实性、完整性实行备案审查,对公共资源交易结果履行情况实行监督检查; (四)建立评标专家库、代理机构和供应商备选库,建立公共资源交易当事人参与公共资源交易活动的诚信档案; (五)受理有关公共资源交易活动的举报投诉,按照有关规定调查处理公共资源交易活动过程中的违规行为; (六)对公共资源交易活动当事人的投标保证金、履约保证金缴存情况实行监督管理; (七)法律、法规、规章规定应当履行的其他职责; (八)承办市政府交办的其他事项。

直播图片

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文字直播

市公管局副局长丁长远:

各位领导,各位新闻媒体的朋友:

大家好!首先感谢各位领导和同志们一直以来对我市公共资源交易工作的关心、理解与支持,借此机会,向大家表示衷心的感谢!根据安排,下面由我代表市公管局向大家介绍一下我市公共资源交易工作有关情况。 

2018年以来,市公管局进一步创新公共资源交易监管机制,全力推进公共资源全流程电子化交易,着力强化事中事后监管,全市公共资源交易监管工作取得新成果、展现新气象、迈上新台阶。2017年全年共完成各类公共资源交易项目2816项,交易规模55.85亿元,节资增效18.93亿元,有效地节约了政府资金,促进了廉政建设。2017年,我局作为全省唯一一家县级公共资源交易服务标准化试点单位一次性顺利通过省级评估验收,获得安徽省公共资源交易领域“诚实守信、优质服务单位”、安徽省招标信息公开先进单位、全省公共资源交易领域先进单位等三项省级荣誉,公共资源交易监管创新工作获得滁州市公管局通报表彰。2018年1-7月,共完成公共资源交易601项,交易总额(成交价)313312.38万元。其中:建设工程类410项,预算价249526.24万元,中标价189602.41 万元,节约资金59923.83万元, 节约率达24.02%;政府采购类118项,预算价31882.3万元,中标价26225.15万元,节约资金5657.15 万元,节约率达17.74%;产权交易类45项,底价398.04万元,成交价495.69万元,增值97.65万元,增值率达24.53%;农村产权交易类1项,底价30万元,成交价30.13万元,增值0.13万元,增值率达0.43%;土地招拍挂27项,起始价62169万元,成交价96959万元, 增值34790万元,增值率55.96%;PPP项目一个,预算价14211.62万元,中标价11393.08万元,节约资金2818.54 万元,节约率达19.83%。

一、进一步深化放管服改革工作。

为进一步推进简政放权,做到审批更简,服务更优,监管更严,效能更高,市公管局认真贯彻落实市委改革办和滁州市财政局、公管局关于进一步深化放管服改革精神,多措并举,力促放管服改革工作再上新台阶。一是提标扩面,推广“网上商城”采购。1-7月份,徽采商城共完成订单数2096个,采购金额103267万元;在“淘宝”平台完成产权交易项目30个,成交金额60.36万元,增值额5.48万元。二是转变审批方式,简化采购方式变更程序。对已采用公开招标方式采购的政府采购项目,在招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定的前提下,可以现场转变采购方式。三是优化项目合同管理,提高政府采购效率。采购限额标准以下政府采购项目,取消到公管局进行后备案程序。四是规范保证金管理,降低采购交易成本。积极支持以金融机构、担保机构出具的保函代替投标保证金和履约保证金。五是提供便捷渠道,推动采购信息公开。六是加强信用信息管理,推动诚信体系建设。

二、进一步完善公共资源交易平台服务功能

2017年底,安徽省农村产权交易所滁州明光分所挂牌成立,17个乡、镇、办事处依托现有的农经站、为民服务大厅等相关机构,按照有健全服务机构、有固定服务场所、有规范服务制度、有明确服务人员、有基本服务手段等“五有”要求,建立了各乡镇农村产权交易服务站,农村综合产权如期纳入统一平台交易。截止7月底,明光分所已受理并挂网3个农村产权交易项目。 

三、完成规范性文件清理,全面落实统一制度。 

严格落实省发改委关于资源交易规范性文件清理工作要求,遵行凡滁州市规范性文件已做出明确规定的,我市不再重复出台和保留相应的规范性文件的原则,对我市出台的与公共资源交易相关的规范性文件进行了全面清理,统一执行滁州市一套交易制度规则。

四、抓好四个公开,公共资源配置领域信息公开全面到位。

2018年,市公管局在滁州市公管局、爱彩娱乐政务公开办公室等上级主管部门直接指导下,全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《安徽省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》(皖政办〔2018〕17号)及《安徽省发展改革委关于印发〈安徽省公共资源交易信息公开目录〉的通知》(皖发改公管〔2017〕76号)等法规文件精神,坚持公开是常态、不公开是例外的原则,及时主动公开全市公共资源交易全过程相关信息,做到应公开尽公开、以公开促公平、以公平促规范。 

一是公开范围更广。除传统的建设工程招投标、政府采购、土地出让和国有产权交易四大板块外,2018年,安徽省农村产权交所滁州明光分所上线后,我市公共资源交易平台新增农村综合产权交易信息公开。二是公开时效更快。对所有交易信息,行政处罚、履约信息等及时在指定网站公开,为市场交易主体、监督管理部门、社会公众提供方便快捷的信息查询服务。三是公开环节更全。我市除及时向省、市公共资源交易监管平台实时交换公共资源交易项目审批、资质资格、交易信息外,还及时将交易项目信息及时在市政府门户网站公开。据统计,2018年1-7月份,我市累计发布各类交易及过程信息3200余条,实现了交易信息公开全覆盖。四是公开内容更准。围绕信息公开内容务必准确、完整的工作目标,加强对公开信息的审核把关,在严防涉密及涉及个人隐私信息不当公开的基础上,确保所有应当公开信息的及时、准确、完整公开。

五、突出三个提升,优化服务全面提标。

我局在去年顺利通过省级服务标准化试点工作验收的基础上,按照滁州市公管局统一布署,全力推进市县一体服务标准化创建工作,全面提升公共资源交易平台服务能力和服务水平。一是进一步提升平台标准化服务能力。二是着力提升平台综合服务能力与保障水平。以服务保障全流程电子化交易为重点,今年分别组织两次招标代理和评标专家业务培训,重点培训法律法规和全流程电子招投标的相关业务知识,约谈招标代理机构法人代表、项目负责人3次。三是着力提升平台服务创新。积极推行远程异地评标,自5月份远程异地评标系统建成以来,累计成功组织远程异地评标项目6个,均获得圆满成功,标志着我市远程异地评标工作已步入常态化。

 六、狠抓四个方面,强化监管频出实招。 

一是抓标后监管。1-6月份共前往项目施工现场督察调度22次;对32个1000万以上在建工程建设项目开展专项督查,现场下发整改通知书5次;共配合5个市直单位,12个乡镇分别约谈项目施工企业31次;对招标人下发责令整改通知书1次;对施工企业下发责令进场施工通知书3次。二是重抓严打违法违规。共向公安部门移交涉嫌串通投标案件2起,查实涉案企业共23家,其中赵府家园西区及配套工程项目为重点项目,中标价约2亿元;目前案件侦办工作已经结束,正在走司法程序;执行对2家违法违规企业做出的行政罚款17.9万元;对3家失信企业记不良信用记录。三是抓招标代理中介机构监管。1-7月份先后3次约谈30家招标代理中介机构法人代表及项目负责人;共对招标代理机构做出10次扣分处理,暂停10家中介机构在明承接业务。四是抓评标专家管理。1-7月份累计完成对266个交易项目的评标专家的“一标一评”,处罚评标专家4人次。

七、下一步工作重点                   

一是进一步提升交易电子化水平,实现土地交易全流程电子化,目前,土地竞价室(产权电子竞价室)正在筹建中。二是拓展交易范围,推进林权、水权等其他新兴公共资源交易项目纳入统一平台进行交易。三是加大宣传,进一步推动理多的农村产权项目进入平台交易。四是进一步完善和提升公共资源交易服务标准化水平。

主持人刘宏:下面进入媒体提问环节,请大家踊跃提问。


明光发布记者问:2018年我市公共资源交易规模情况如何?

丁长远答:截止20187月底,爱彩娱乐共完成公共资源交易601项,交易总额31.33亿元(成交价)。其中:

建设工程类410项,交易额18.96亿元;政府采购类118项,交易额2.62亿元;产权交易类45项,交易额495.69万元。农村产权交易类1项,交易额30.13万元,土地招拍挂27项,交易额9.7亿元,

明光论坛记者问:远程异地评标相对于传统评标方式有哪些优势?

凌滨答:远程异地评标作为一种创新的评标方式,主要是利用信息化技术,实现评标过程的协同管理,各地专家可通过远程评标系统进行网上异地评标,行业监管部门可实行全程监督的一种创新的评标方式。其优势主要有:

一是远程异地评标打破了空间地域限制,规避了评标专家被围猎的廉政风险,保证了评标的公平、公正;

二是加强了评标专家现场管理,远程视频音频监控系统同步传输评委的评标行为,便于监督;

三是进一步提升了评标工作效率,实现评标专家的“资源共享”,解决专家资源不足的问题,为公共资源交易节省了人力、财力和时间。

明光全攻略记者问:工程建设招投标项目串通投标情节严重的行为有哪些,针对情节严重行为应当如何处理?

凌滨答:投标人有下列行为之一的,属于情节严重行为:

(一)以行贿谋取中标;

(二)3年内2次以上串通投标;

(三)传统投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益,造成直接经济损失30万元以上;

(四)其他串通投标情节严重的行为。

处理方式:处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

今天的新闻发布会完成既定任务,圆满结束,谢谢大家!


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