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我市召开安全生产工作新闻发布会

访谈日期:2018年4月18日

访谈嘉宾:市安监局副局长阚东

直播地点:市政务服务中心三楼会议室

主办单位:市政务公开办公室

承办单位:市安监局

访谈简介:4月18日,安全生产工作新闻发布会在市政务服务中心三楼会议室召开,会议由市政务服务中心副主任刘宏主持,明光发布、明光电视台、明光论坛、新明光、明光全攻略、我爱大明城等媒体参会。

部门简介

根据《中共滁州市委办公室 滁州市人民政府办公室关于印发<爱彩娱乐_爱彩娱乐注册平台_爱彩娱乐官网-【信誉彩票网】机构改革方案>的通知》(滁办字[2009]96号),设立市安全生产监督管理局,为市政府组成部门。 一、职责调整 (一)取消已有国务院、省、滁州市及市政府公布取消的行政审批事项。 (二)加强对全市安全生产工作综合监督管理和指导协调职责。 (三)加强对有关部门和乡(镇)政府、街道办事处安全生产工作监督检查职责。 (四)将非煤矿山行业管理职责划给市经济和信息化委员会。 二、主要职责 (一)贯彻执行国家及省、滁州市安全生产工作方针政策和法律法规,组织起草安全生产地方规范性文件和制度、办法,拟订安全生产发展规划;指导协调全市安全生产工作,分析和预测全市安全生产形势,发布安全生产信息,协调解决安全生产中的重大问题。 (二)承担市安全生产综合监督管理责任。依法行使综合监督管理职权,指导协调、监督检查市政府有关部门和乡(镇)政府、街道办事处安全生产工作,监督考核并通报安全生产控制指标执行情况。 (三)承担工矿商贸行业安全生产监督管理责任。按照分级、属地原则,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理市属工矿商贸企业安全生产工作。 (四)承担非煤矿山、危险化学品生产企业和烟花爆竹、民用爆炸物品生产、经销企业安全生产准入管理责任。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度;负责非煤矿山、危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹、民爆器材生产、经销的安全生产监督管理工作。 (五)承担工矿商贸企业作业场所职业卫生监督检查责任。负责职业卫生安全许可证的审核管理工作,组织查处职业危害事故和违法违规行为。 (六)监督执行国家工矿商贸行业安全生产标准和规程,监督检查重大危险源监控和安全生产事故隐患排查治理工作,依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。 (七)根据市政府授权,依法组织一般事故调查处理和办理结案工作,监督事故查处和责任追究落实情况。 (八)指导和协调安全生产应急救援工作,综合管理全市生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。 (九)负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。 (十)组织指导并监督检查特种作业人员(特种设备作业人员除外)的考核工作和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全管理人员的安全资格考核工作。监督检查工矿商贸企业安全生产和职业安全培训工作。 (十一)指导协调全市安全生产检测检验工作,监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作,监督指导注册安全工程师执业资格考试和注册管理有关工作。 (十二)指导协调和监督全市安全生产行政执法工作。 (十三)承担市政府安全生产委员会的具体工作。组织全市安全生产大检查和专项督查工作;负责省、滁州市以及市挂牌的重大事故隐患跟踪督办工作;督促检查市政府安全生产委员会会议决定事项的贯彻落实情况。 (十四)承办市委、市政府交办的其他工作。

直播图片

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文字直播

各位新闻界朋友们:

大家好。首先,非常感谢新闻媒体界朋友这么多年来一如既往地关心、支持、监督和参与安全生产工作,也感谢政务公开领导小组办公室给了我们这个信息发布平台,正是有了您们的不懈努力,全市安全生产工作才有了积极有效的进步,对于经济社会平稳较快发展、人民安居乐业提供了强有力的安全发展环境。根据2018年重点领域政府信息公开新闻发布会计划安排,今天,市安全监管局在这里举行《全市2017年安全生产运行情况》新闻发布会。下面,我先通报2017年全市安全生产工作情况,接下来再回答新闻界的朋友有关安全生产方面的提问。

一、稳中求进,安全生产形势总体保持稳定

2017年,全市安全生产工作在市委市政府高度重视和正确领导下,以学习贯彻落实习近平关于安全生产重要指示批示精神为引领,以持续深化安全生产“铸安”行动为抓手,以着力构建“六项机制”、强化安全生产风险防控为重点,以有效防范各类事故、坚决遏制较大以上事故为目标,深入推进安全生产领域改革发展,健全完善安全生产责任体系,不断创新安全监管方式方法,扎实推进隐患排查治理、“打非治违”和重点行业领域安全专项整治,着力提升依法治安能力和安全保障水平。统计资料显示,全年共发生各类生产安全事故13起,死亡13,较上年同期,事故起数减少1起、死亡人数减少2人。其中道路交通运输业一般事故12起,造成9人死亡,较上年事故起数增加1起、死亡人数减少1人。未发生道路交通业较大事故,较上年事故起数减少1起、死亡人数减少3人;建筑业较大事故1起,死亡4人,较上年事故起数增加1起、死亡人数增加4人;农林渔牧业、采矿业、商贸制造业及其他行业领域继续保持稳定,未发生生产安全事故,较上年事故起数减少2起、死亡人数减少2人。特别是“11.26”电梯安装施工较大事故的发生,给我市安全生产形势带来较大影响,该起事故再次告诫我们,安全生产工作只有“高压线”、没有“及格线”,必须警钟长鸣、常抓不懈。

二、依法治安,安全生产成效得到显著提升

回顾2017年,全市安全生产工作取得积极成效,可圈可点。

这一年,我们认真落实“党政同责”要求,切实加强安全生产工作领导,组织保障更加有力。

这一年,我们把安全生产作为“五大发展”美好新明光建设的重要工作来抓,一同部署、一同推进、一同考核,工作机制更加规范。

这一年,我们强化安全风险管控和隐患治理双重预防机制建设,着力提升安全基础保障能力,“铸安”成果更加丰硕。

这一年,我们着眼治理大隐患,着力防范大事故,全力维护安全生产大局稳定,挂牌整治更加有效。

这一年,我们坚持把安全生产工作纳入年度目标绩效、社会治安综合治理、文明创建考评和干部政绩业绩考核、各种表彰奖励等工作中去,实行“一票否决”、“一票否优”,刚性约束更加严格。

这一年,我们加快安全生产总体预案和各专项预案修订完善,组织指导各重点行业领域开展应急演练,应急处置更加科学。

这一年,我们深入推进安全生产法制化、制度化建设,不断规范安全生产工作行为,改革发展更加务实。

三、直面问题,安全生产水平亟待提高完善

反思2017年,全市安全生产领域突出问题和薄弱环节依然凸显,集中表现在:

安全生产责任体系尚不健全完善,尤其企业主体责任落实不到位,成为保障能力提升的“瓶颈”。

隐患排查治理难以有效推进,致使大量隐患不能得到及时发现和整改消除,成为事故发生的“诱因”。  

专项整治行动缺乏应有的保障机制,难以形成强有力的工作合力,成为重典治乱的“肠梗阻”。

从业人员安全素养普遍不高,无知无畏、冒险蛮干现象严重,成为事故发生的“导火索”。

应急指挥体系不健全、应急响应机制不顺畅,极易引发次生事故,成为应急救援的“短板”。

道路交通事故总量居高不下,非传统高危(其中“11.26”事故最为典型)行业事故易发,成为安全发展的“软肋”。

以上问题直接影响了安全生产绩效的全面提升,与党和国家的要求、人民群众的期望、社会各界的关注还有极大的距离。

四、持续发力,安全生产状况实现稳中向好

2018年以来,全市安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,持续开展安全生产“铸安”行动,加快构建风险管控与隐患排查治理双重预防机制,组织开展重大危险源普查和城乡基础设施安全隐患大排查大整改活动,扎实推进工贸行业粉尘防爆、烟花爆竹零售安全经营和职业病危害专项治理,切实加强雨雪冰冻天气下安全生产事故防范,较好地维护了安全生产形势的稳中向好。一季度,共发生道路运输业事故1起,死亡1人。较上年同期,事故起数、死亡人数持平,受伤人数减少1人。农林牧渔业、采矿业、商贸制造业、建筑业及其他行业继续保持稳定,未发生生产安全事故。各级各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度,充分认识安全生产对于决胜全面建设小康社会的特殊重要性,充分认识安全生产长期性、艰巨性、复杂性,切实增强责任感、紧迫感、使命感,以更加科学认真的态度、更加有力的举措、更加优异的成绩,使社会更加和谐安定、经济更加可持续发展、人民群众安全感更加充实。

五、不忘初心,安全生产工作尚需长治久安

(一)攻坚克难,全面提升安全生产保障能力。

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,做好安全生产工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,把安全生产摆在更加突出的位置,以深入推进安全生产领域改革发展为主线,以继续深化安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险防控“六项机制”制度化规范化为重点,切实树牢人命关天、责任如山的担当意识,坚定“努力减少一般事故,有效防范较大以上事故”这个目标不松劲,奋力为决胜全面建成小康社会、建设“五大发展”美好新明光创造良好的安全生产环境。

一是聚焦责任落实,构建安全生产长效工作机制。按照“党政同责,一岗双责”要求,压紧压实党委政府的领导责任、部门监管和属地管理责任,切实做到横向全覆盖、纵向全落实,不留“真空地带”。按照“五落实五到位”的要求,严格落实安全生产主体责任,全面加强全员安全生产责任制工作,将企业安全责任落实不到位作为重大隐患来对待,对忽视安全、存在安全生产违规违法行为的企业,该停产整顿的要坚决停产整顿,该关闭取缔的要坚决关闭取缔,重拳整治、绝不姑息。

二是聚焦治理整顿,构建安全生产防控体系。牢固树立“隐患就是事故”的预防理念,始终坚持“防”字当先、“控”字为要,从最基础的工作着手,从最薄弱的环节着力,切实堵塞安全生产漏洞,着力构筑完备的防控体系。

三是聚焦素质提升,构建安全生产共建共治格局。广泛动员全社会力量,深入开展宣传教育,扎实开展第17个全国“安全生产月”活动,着力推动安全生产宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动,培育一批安全文化示范企业(社区),营造“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围。

(二)综合施策,全面提升安全生产法制理念。

今年是安全生产领域体制体系机制机构改革关键之年,全市安全生产工作将认真贯彻执行中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省委、省政府,滁州市委、市政府《实施意见》,从健全落实安全生产责任制、大力推进依法治理、建立完善安全预防控制体系、切实加强安全基础保障能力建设入手,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的综合治理机制,实现安全生产共建共治共享。继续深化安全监管监察体制改革,完善安全生产巡查、考核、信息发布、在线访谈、重大隐患挂牌整治、党政领导带队检查和约谈、预警、问责等行之有效的工作制度,大力提高安全监管监察执法的实效性和威慑力。加快建立安全风险防控体系,深化重点行业领域专项治理,及时管控风险、消除隐患、堵塞漏洞。

一是强化综合治理,着力提高安全生产防控能力。大力推进安全生产诚信体系建设,建立联合惩戒和联合激励机制,推动企业履行安全生产主体责任。加强社会化服务体系建设,加强和规范安全生产技术服务机构的管理,大力培育发展安全生产第三方技术服务机构和服务市场,发挥保险机构参与事故预防的作用。

二是强化依法治安,持续规范安全监管执法行为。建立完善安全生产监管执法制度,制定实施年度执法检查计划。采用联合执法、专项执法、“双随机一公开”等执法方式,加大安全监管执法力度和频次,对地下矿山、危险化学品等高危企业实行全覆盖执法检查。健全常态化暗查暗访机制,强化过程执法,重点加强对生产经营建设过程中违法违规行为的查处。针对不同分险、不同类型企业,实行分类分级“对表”执法检查,提高执法效率。利用移动执法终端和信息网络技术实现在线监督,执法决定、处理情况和责任追究情况要通过新闻媒体及时向社会公开。

三是强化联合惩戒,建立健全安全生产诚信体系。建立失信惩戒和诚信激励机制。完善安全生产“红、黑榜”制度。对列入“黑名单”的企业及其有关人员信息收集至市信用信息共享交换平台,开展多部门联合惩戒,通过新闻媒体向社会公开,在经营、投融资、政府采购、招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或禁止。对安全生产诚实守信企业开辟“绿色通道”,在相关行政审批等工作中优先办理,在执法检查、评优表彰、责任保险费率浮动等方面作为重要参考。

再次感谢媒体界朋友参加今天的新闻发布会。

刘宏:下面进入媒体提问环节,欢迎大家踊跃提问。


明光发布记者问:安全生产领域的“四不留”“三清单”具体内容是什么?

阚东答:隐患不除,事故难防,这是做好安全生产工作的重要抓手。隐患排查治理基本原则就是要做到不留盲区、不留死角、不留尾巴、不留余地,严防监督检查工作成为“大呼隆”“一阵风”,不了了之,严防隐患滋生蔓延,长期得不到整改消除,继而引发事故。同时要求必须建立问题清单、整改清单、责任清单,目的在于对表检查、对单销号,确保排查治理整顿有始有终、善始善终。

新明光记者问:安全生产宣传教育“七进”具体内容是什么?

阚东答:20171211日,国务院安委会办公室印发《安全生产宣传教育“七进”活动基本规范》,要求将安全生产宣传教育“七进”活动纳入到安全生产责任考核和文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭创建中。旨在通过推动落实安全生产进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所(简称“七进”)工作,进一步提高全民安全意识和安全素质,广泛营造全社会关注和参与安全生产的良好氛围。

明光论坛记者问:安全生产违法违规行为举报途径有哪些?

阚东答:2017914日,安徽省人民政府办公厅出台了《安徽省安全生产举报奖励办法》,鼓励社会各界和广大群众对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、水上交通、油气管道、民爆物品、特种设备、烟花爆竹、城市轨道交通、城镇燃气、粉尘涉爆、金属冶炼、旅游、寄递物流等重点行业领域安全生产重大事故隐患和非法违法行为进行举报,并依照本办法的规定予以奖励,最高可获50万元奖励。根据奖励办法,举报人可通过“安徽省安全生产举报平台”、安全生产举报投诉特服电话“12350”、信函、电子邮件、走访等方式进行举报。安徽省安全监管局根据举报内容的严重程度,对经判断属有效举报的,纳入核查范围。

明光发布记者问:构建安全生产风险 “六项机制”,强化安全生产风险管控,其中“六项机制”内容是什么?

阚东答:  为推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设,严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生,进一步巩固安全生产“铸安”行动成果,准确把握安全生产的特点和规律,坚持风险预控、关口前移、重心下沉,坚持分级管控、分类实施、属地管理,坚持源头防范、系统治理、专项整治相结合,强化安全生产风险管控。构建安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等“六项机制”( 建立风险查找机制,全面排查安全风险;建立风险研判机制,科学应对安全风险;建立风险预警机制,增强风险防控的主动性;建立风险防范机制,分级分类管控风险;构建风险处置机制,确保风险可防可控 ;构建风险责任机制,落实安全管控责任 增强安全防范治理能力,消除风险隐患,把风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,切实解决“认不清、想不到、管不到”等问题,有效防范较大事故,坚决遏制重特大事故,全面提升安全生产工作水平。

刘宏:今天的发布会到此结束,感谢你们的光临。


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